这份文件延续了先前解释信1170和1183的讨论基础，其核心突破在于明确指出，这些受联邦特许的银行和储蓄协会现在可以提供加密资产的托管(Custody)和执行(Execution)服务，而无需事先获得监管机构的额外批准或进行通知(supervisory no-objection)。
这意味着银行可以更自由地建立自己的加密货币交易系统，或将服务外包给符合风控标准的第三方，前提是所有活动都必须以「银行标准」的安全稳健方式进行，并遵守所有适用的法律法规，包括严格的尽职调查、全面的第三方风险管理框架以及强健的资安保护。
核心内容
解释信1184的发布显著降低了银行参与加密资产业务的监管门槛。
根据这份文件，银行可以提供的具体服务范围广泛，除了核心的加密资产托管外，还包括在客户指示下的买卖交易(执行)、交易结算、必要的记录保存、资产估值、税 务服务、客户报告，以及其他与加密资产活动相关的服务。
此举对整个加密生态系统具有重要影响，美国在定调银行业能自由营运加密资产业务，也可能吸引更多的机构投资者进入市场，从而增加市场流动性和稳定性，并促进现实世界资产的代币化(Tokenization,RWA)。此外，解释信的厘清也为银行处理稳定币(Stablecoin)业务提供了更明确的监管支持，甚至允许银行在符合条件下参与区块链验证工作，进一步扩大了银行在加密货币领域的参与范围。
