文兜CEO葛佳音：招标投标的理想与现实

2025年6月20日，第五届招标采购与产业链供应链管理前沿论坛在安徽省合肥市盛大举行，文兜ceo葛佳音作为特邀嘉宾出席主论坛并发表精彩演讲。她以“从招投标现实困境到理想蓝图——智能编标如何铺就行业升级之路”为主题，深入剖析了当前招投标行业的痛点问题，并分享了文兜的实践成果，引发与会人士高度关注。

葛佳音指出，招投标行业的理想状态应是“充分竞争、相对公平、规范高效”，但在实际操作中却面临“社会成本高、隐形不公、效率低下”等挑战。她强调，解决这些问题需要“产学研”各界共同努力，而文兜作为专注于投标侧的服务平台，正积极通过技术创新推动行业发展。

以下为根据文兜CEO葛佳音现场演讲整理内容：

尊敬的刘主任、张社长，各位专家、各位业界同仁，大家好，我是文兜CEO葛佳音。今天我代表投标人服务平台，向大家分享一下关于招标投标理想蓝图与现实困境的一些思考，以及文兜在这一领域的探索与实践。

理想蓝图：竞争、公平、高效的政策导向

招标投标的理想是什么？我们常常在政策文件中看到“促进公平竞争、优化资源配置、提升采购质量”等表述。从中我总结出几个关键词：充分竞争、相对公平、规范高效。

然而，在现实执行过程中，这些理想目标之间也存在冲突和矛盾。接下来我将从三个方面进行分析。

一、充分竞争下的社会成本负担

2024年江西省某项目中标候选人公示显示，一个一千多万元的项目吸引了七千多家企业参与投标。这不是个例，就在昨晚中国招标理事年会晚宴上，也有同行提到两千多万项目吸引八千多家投标的新纪录。

虽然充分竞争是政策鼓励的方向，但这种极端竞争现象带来了巨大的社会成本。对于投标企业而言，包括编制标书的人力投入、获取信息和资质的成本、未中标的沉没成本；对于招标方来说，则涉及组织费用、评审流程管理、评标专家差旅及劳务支出等；评标专家也需要投入大量时间和精力……这些都构成了沉重的社会资源负担。

在AI技术不断发展的当下，是否能缓解甚至化解这一难题，是我们值得深思的问题。

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二、表面公平背后的隐性失衡

为什么我们常说“相对公平”而不是“绝对公平”？

一方面，政策对小微企业、绿色环保、区域经济、创新创业等方面的扶持是一种主动倾斜，旨在实现引导作用。但这种倾斜往往导致各方争相争取政策红利，造成落地偏差。

另一方面，即便在形式公平下，仍可能存在不可见的不公平现象。例如无效标问题，其中一类原因就是投标人专业知识不足、规则理解不清、标书制作水平参差不齐、审核不严等。

一旦出现无效标，造成的损失是多方面的。对投标企业而言，意味着人力物力浪费和机会成本的丧失；对企业来说，可能因错失其他项目而带来更大损失；对招标人而言，可能错过最优供应商，甚至因有效投标不足三家而导致废标，进而再次组织招标，增加时间与成本。

招标投标的本质是精准匹配需求与预算，而上述问题并不触及核心利益，却造成严重后果。这对中小微企业尤其不公平，因为它们在资源投入方面本就处于劣势。这也是我今天主要从投标侧视角出发的原因，毕竟文兜是一家服务于投标人的平台。

三、效率瓶颈制约行业发展

我再分享两个数据：根据中建协2024年报告，行业平均完成一份标书耗时超过120小时；赛迪智库报告显示，中小企业年均投标数量低于十个，由于人力资源限制，放弃投标机会的比例高达45%。

在建设全国统一大市场的背景下，效率已经成为影响投标人能否广泛参与竞争、招标人能否找到最佳合作伙伴的关键因素。

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