tomcat本身对静态文件的支持就不太好。

这个js文件多大？可以直接搭建一个nginx从服务器下载一下测个速。

一般都在前端加一层Apache处理静态文件，再把需要动态解析的请求发给tomcat。

这个只能排除法，一个可能一个可能来查。
可以想到的是：

1. 这个文件是不是特别大？
2. 是不是只有这个文件receiving特别长？
3. 是不是每次都卡在这个文件上？
4. 如果不用浏览器，直接wget是否也需要这么长时间？
5. 客户端换个网络去获取，是否也会卡？
6. 如果有镜像/同步的服务器，其他服务器上获取这个文件是不是也这么长时间？

我们之前碰到的一个例子可以供你参考，发现MySQL查询获取数据特别慢，最后多次排除后，发现是服务器的网卡慢，做了硬件报告，咨询DELL后发现是网卡的固件有问题，升级后解决。