先解决你的问题，将入参中的“+”用%2B代替

有些符号在URL中是不能直接传递的，如果要在URL中传递这些特殊符号，那么就要使用他们的编码了。
编码的格式为：%加字符的ASCII码，即一个百分号%，后面跟对应字符的ASCII（16进制）码值。

• + ： URL 中+号表示空格，对应编码：%2B

• 空格 ：URL中的空格可以用+号或者编码表示，对应编码：%20

• / ：分隔目录和子目录，对应编码：%2F

• ?：分隔实际的URL和参数，对应编码：%3F

• %：指定特殊字符，对应编码：%25

• #：表示书签，对应编码：%23

• &：URL 中指定的参数间的分隔符，对应编码：%26

• =：URL 中指定参数的值，对应编码：%3D

对加号进行encode，详情参照这里 URL中带加号的处理

前端发送之前对加号做encode处理，正常如果是jQuery之类的应该会自动处理吧？

Base64编码太长了吧，用JQuery2吧，哈哈

导致这个问题是因为在URL里 参数字符"+"其实表示的是空格，另外还要注意一些其他特殊字符，也会出现类似的情况；
建议将需要传递的参数使用encodeURIComponent方法进行重新编码，让后后台接收到参数之后再进行解码
另外给一个解码的方法

public final static String unescape(String src) {
        if (StringUtil.isNotBlank(src)) {
            StringBuffer tmp = new StringBuffer();
            tmp.ensureCapacity(src.length());
            int lastPos = 0, pos = 0;
            char ch;
            while (lastPos < src.length()) {
                pos = src.indexOf("%", lastPos);
                if (pos == lastPos) {
                    if (src.charAt(pos + 1) == 'u') {
                        ch = (char) Integer.parseInt(src.substring(pos + 2, pos + 6), 16);
                        tmp.append(ch);
                        lastPos = pos + 6;
                    } else {
                        ch = (char) Integer.parseInt(src.substring(pos + 1, pos + 3), 16);
                        tmp.append(ch);
                        lastPos = pos + 3;
                    }
                } else {
                    if (pos == -1) {
                        tmp.append(src.substring(lastPos));
                        lastPos = src.length();
                    } else {
                        tmp.append(src.substring(lastPos, pos));
                        lastPos = pos;
                    }
                }
            }
            return tmp.toString();
        }
        return null;
    }