你这个用不定参数类型可以解决，看一下String类的源码就知道了：

String format(String format, Object... args)

format 格式化字符串是预定义的，那也就是说在定义时就已经确定了参数的限制。所以使用时必须传递相对应的参数这是java.util.Formatter实现。

如果你想实现，即使参数不存在也能够正确输出或者默认输出，那你可以使用template模板技术或者placeholder占位符。
freemarker
velocity

org.apache.commons.lang3.text.StrSubstitutor

 Map valuesMap = HashMap();
 valuesMap.put("animal", "quick brown fox");
 valuesMap.put("target", "lazy dog");
 String templateString = "The ${animal} jumped over the ${target}.";
 StrSubstitutor sub = new StrSubstitutor(valuesMap);
 String resolvedString = sub.replace(templateString);

public static String format(String format, Object... args)

String.format的方法签名，第二个本身就是变参啊，可以传一个、多个或者0个。