工程签证是什么意思

工程签证是发包方、承包方及监理方三方就合同外实际发生事项共同签署的具有法律效力的补充协议。它须基于合同未涵盖的事实，经三方现场核实并签署，内容详实严谨，缺一不可，可直接作为结算和司法裁判依据。

如果您在施工现场遇到合同约定之外的工作内容、费用支出或工期影响情形，需由发包方、承包方及监理方共同确认事实与责任归属，则该书面确认行为即为工程签证。以下是对其内涵与构成要件的详细说明：

一、工程签证的法律定义与性质

工程签证是工程承发包双方在施工过程中，就支付费用、设计变更、工期顺延、造价调整、损失赔偿等事项达成意思表示一致所形成的补充协议。它不是单方声明，而是具有法律约束力的双方法律行为，其效力等同于合同条款。

1、签证必须基于施工实际发生且合同未涵盖的情形；

2、须由发包人（建设单位）、承包人（施工单位）及监理单位三方现场核实并签署；

3、缺少任何一方签字的签证文件均被认定为无效签证；

4、签证内容须详实准确、条理清晰、言词严谨，涂改后自动失效。

二、工程签证的核心适用情形

工程签证主要覆盖合同外实际发生、但又确需计价或工期补偿的客观事实。这些情形通常无法在招标文件或施工合同中完全预见，因而依赖签证予以固定证据。

1、因建设单位原因导致的停工、窝工、返工，如场地提供延迟、设备资料不全、中途停建等；

2、施工中发生的停水、停电且持续时间较长，致使无法安排合理停工而产生经济损失；

3、设计图纸以外的零星用工、零星工程、临时设施增补及隐蔽工程实施过程；

4、施工条件异常（如作业面狭小、超高作业）需启用大型机具，且已获建设单位书面同意；

5、大检修、零星维修等无正规施工图项目，依据检修方案实施后办理的结算依据性文件。

三、工程签证与相关文件的本质区别

工程签证不同于工程联系单、工程洽商、设计变更或现场确认单，其核心在于“合同外事实发生+三方共同确认+可直接作为结算凭据”。其他文件不具备同等结算效力或未完成法定签署闭环。

1、设计变更是对原合同技术标准、工程范围的主动调整，属合同内变更，由设计单位发起；

2、工程联系单仅为信息传递载体，无确认效力，不能单独作为结算依据；

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3、工程洽商是协商过程记录，未签署完成前不产生物权或债权效果；

4、现场确认单适用于标高测量、降水台班、土石方外运等特定情形，审批路径与签证不同，且不得替代签证用于费用结算。

四、工程签证的法定效力与证据地位

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定，当事人对工程量有争议的，以施工过程中形成的签证等书面文件为首要确认依据。该规则赋予签证在司法裁判中的优先采信地位。

1、签证文件可直接作为工程结算增减造价的凭据；

2、承包人虽无签证但能证明发包人同意施工的，可依其他证据确认工程量，但举证难度显著高于持有有效签证；

3、审计部门将签证作为跟踪审计重点，未履行集体研究、事前沟通、三方见证程序的签证，审计不予认可；

4、签证金额达20万元及以上时，须经基建处处务会或专题会形成会议纪要，并报相应层级领导审批。

五、工程签证的规范办理流程

签证不是事后补签，而是必须遵循“先确认、后施工、再签署”的原则。全过程强调现场性、同步性与程序合规性，避免事后争议与证据灭失。

1、施工单位发现符合签证情形后，立即填写《现场签证申请单》，附预算书、现场照片、施工日志等支撑材料；

2、监理单位初审真实性与必要性，并签署意见；

3、建设单位现场代表组织三方人员带图到场，核对工程量、施工工艺及界面划分；

4、跟踪审计人员必须到场见证，未见证的签证视为程序重大瑕疵；

5、签证单按工程项目顺序统一编号，由建设单位现场代表、监理工程师、施工单位项目经理三方当场签署；

6、签证资料由基建处综合科统一归档，原始文件不得缺失或替换。

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